日期：2017-11-17（原创文章,禁止转载）
本报讯 “立案登记制实施首月，我市两级法院立案登记工作运行正常，但各种案件均增幅明显，行政案件增幅明显，敏感、疑难、复杂、集体诉讼案件相继出现。”6月16日，市中级人民法院立案庭庭长孟凡利在该院举行的新闻发布会上说。
孟凡利说，5月1日至31日是立案登记制改革实施的第一个月，我市两级法院共接收诉讼材料5454件，当场登记立案 5359件，当场立案率为98.3%，与去年同期3401件相比，同比上升57.6%，与上月份4842件环比上升10%，案件上升幅度明显。
所立案件中民商事案件2906件，同比上升28.7%，环比上升25.5%;执行2335件，同比上升109%，环比下降106% ;刑事自诉案件立案4件;最为明显的是行政案件，立案114件，而去年同期是26件，同比上升3倍多，环比上升2.5倍;不予登记的3件。其中中级法院接收材料557件，当场立案550件，商事2件，行政71件，执行477件。
为什么接收诉讼材料5454份，当场登记立案5359件呢?
孟凡利解释说，未当场立案的这95份中，除个别当事人撤回起诉的、当场立案确有困难应在登记后7日立案的外，均是起诉状存在内容欠缺或者错误情形的、诉讼请求不明确的、证据材料不齐全需要补正起诉材料的，此类当事人修改、补正诉讼材料的期限为30日，因此，登记立案数与接收诉讼材料出现偏差。
那么，受理案件的主要特点是什么呢?
孟凡利说，实施立案登记制首月，两级法院登记立案或收取诉状材料的敏感、新类型案件或不登记案件均不同程度的存在，如劳动争议、农村土地承包、出嫁女主张土地补偿、侵权纠纷、确认合同无效纠纷、侵犯经营权纠纷等民事案件，因拆迁、征地引发的行政确认、行政撤销、行政赔偿群体性案件增幅最大，目前行政案件立案高峰已过。
孟凡利还对各类案件增幅较大的原因进沈阳医院行了分析。
他说，民商事案件整体上升的主要原因是由于立案“宽进”，原来立案审查制受到限制的大多数案件当事人纷纷起诉，加上劳动争议、民间借贷、金融借款等案件又均属高发期所致，即使没有立案登记制的改革，案件数量每年增长也在百分之十几。行政案件增幅最大是立案登记制改革前因诸多因素应立未立，或多年来因拆迁、征西藏哪家医院治疗癫痫好地等积累的上访案件。
(记者 孙克峰 通讯员 王希玉 宋传宝 王婷婷)
新闻分析：
案件剧增对法院产生什么影响?
本报讯 “剧增的案件及涉众案件,新出现的疑难、复杂、新型、敏感案件的受理，大大增加了法院审理、执行的难度及审判人员的工作强度。”6月16日，孟凡利在市中级法院召开的新闻发布会上说。
孟凡利说，比较典型的当属原来不予受理的农村土地承包纠纷、出嫁女要求土地补偿等案件，涉及农村集体调整土地，人数众多，且与现行土地承包法相违背，如何判决和执行是困扰法院的难题，一旦处理不当可能引发大量诉讼案件、当事人重新走上信访之路，导致法院下一步工作中的被动局面，“但我们坚信，在市委、市政府和上级法院的领导、支持之下，我们会妥善处理这些案件，给老百姓个说法”。
孟凡利表示，通过立案登记制实施一月的情况分析，两级法院对这项改革已经有了充分的认识，也发现了一些需要解决的问题。
首先是逐步完善立案登记制工作流程。在现有要求的基础上，特别针对基层法院案件数量大，当场立案率高的情况，简化工作程序，大部分一审民商事案件的审理还可适用简易程序，立案程序也可简化，以减少立案法官的工作量，提高工作效率，但必须以方便当事人诉讼，更好地服务于审判为前提。
还要及时研判特殊案件，统一裁判尺度。对出现的农村土地承包、出嫁女要待遇、社会遗留问题、涉及刑事犯罪民事案件等新型、疑难案件，无论是在立案还是审判环节的处理上，建议上级法院及时研判，统一办案尺度，避免各自为政，避免法院陷入尴尬境地。
建议尽快建立多元化纠纷解决机制。案件大量进入诉讼程序，必将使法院压力剧增，建立多元化化解机制，将矛盾消化在诉讼前，是减轻法院压力的有效途径，特别对基层法院尤为重要。但多元化解机制的建立，仅靠法院自身力量无法完成，还应协调党政机关统一建立这一机制。
另外，为让群众在立案改革中充分体会到司法的人文怀，法院为当事人行使诉权做出了多样选择方式：如网上立案、预约立案、巡回立案等诉讼服务，12368服务热线即将开通，将为当事人进行法律咨询，查看案情进展情况提供更好的服务平台。
(记者 孙克峰 通讯员 王希玉 宋传宝 王婷婷)
延伸阅读：
五类案件应当场立案登记
本报讯 哪些案件属于登记立案的范围呢?孟凡利解释说，登记立案针对的是初始案件，包括民事起诉、行政起诉、刑事自诉、强制执行和国家赔偿申请。
孟凡利说，立案登记制是指法院对当事人的起诉不进行实质审查，仅仅对形式要件进行核对。除了《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》规定不予登记立案的情形外，当事人提交的诉状一律接收，并出具书面凭证。起诉状和相关证据材料符合诉讼法规定条件的，当场登记立案。
属于登记立案的案件范围具体包括：
一是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织提起的民事诉讼，有明确的被告、具体的诉讼请求和事实依据，属于人民法院主管和受诉人民法院管辖的;
二是行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织提起的行政诉山西太原癫痫病医院讼，有明确的被告、具体的诉讼请求和事实根据，属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖的;
三是属于告诉才处理的案件，被害人有证据证明的轻微刑事案件，以及被害人有证据证明应当追究被告人刑事责任而公安机关、人民检察院不予追究的案件，被害人告诉，且有明确的被告人、具体的诉讼请求和证明被告人犯罪事实的证据，属于受诉人民法院管辖的;
四是生效法律文书有给付内容且执行标的和被执行人明确，权利人或其继承人、权利承受人在法定期限内提出申请，属于受申请人民法院管辖的;
五是赔偿请求人向作为赔偿义务机关的人民法院提出申请，对人民法院、人民检察院、公安机关等作出的赔偿、复议决定或者对逾期不作为不服，提出赔偿申请的。
孟凡利说，如前述五项，只要老百姓到法院起诉、自诉或者申请强制执行、国家赔偿的，法院要一律接受诉状。这主要是为了更充分地保障当事人的诉权。
(记者 孙克峰 通讯员 王希玉 宋传宝 王婷婷)
六类起诉自诉不予登记立案
本报讯 “不是说只要老百姓诉求，法院都必须接收诉状并立案，如上诉、申请再审、申诉等，法律另有规定，不适用登记立案的规定。”孟凡利说。
孟凡利表示，法院对有些起诉、自诉不予登记立案，包括，一是违法起诉或者不符合法定起诉条件的;二是涉及危害国家主权和领土完整的;三是危害国家安全的;四是破坏国家统一和民族团结的;五是破坏国家宗教政策的;六是所诉事项不属于人民法院主管的。
孟凡利说，接收当事人诉状后，法院就要进行形式核对，根据情况分别处理：当场能够判定起诉、自诉和申请符合法律规定条件的，当场登记立案。当场不能判定是否符合法律规定条件的，应当在法律规定期限内决定是否立案。在法律规定期限内，认为起诉、自诉和申请不符合法律规定的条件，应当依法裁决不予受理或不予立案，并载明理由。
对当事人提交的诉状和材料不符合要求的，人民法院应当一次性书面告知在指定期限内补正。当事人在指定期限内没有补正的，退回诉状并记录在册;坚持起诉、自诉的，裁定或者决定不予受理、不予立案;经补正仍不符合要求的，裁定或者决定不予受理、不予立案。
(记者 孙克峰 通讯员 王希玉 宋传宝 王婷婷)
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虚假诉讼可追究刑事责任
本报讯 立案登记制改革如何防止虚假诉讼呢?
孟凡利说，起诉是当事人的基本权利，人民法院应予以充分保障，但应走出“我想立案就得给立案”的误区，要正确理解立案登记制，实行立案登记制并不是不进行审查，并非对所有起诉、申请都不加审查地一律登记立案，只有符合诉讼法规定的立案条件，并提供所要求的诉讼材料，才能进行登记立案。
孟凡利表示，对当事人之间恶意串通，或者冒充他人提起诉讼，企图通过诉讼成年人癫痫病的治疗、调解等方式侵害他人合法权益的虚假诉讼，人民法院一经发现，都将驳回其请求，并给予司法处罚，情节严重构成犯罪的，还将依法追究其刑事责任;对哄闹、滞留、冲击法庭等不听从司法工作人员劝阻的，以暴力、威胁或者其他方法阻碍司法工作人员执行职务的，或者编造事实、侮辱诽谤审判人员，严重扰乱登记立案工作的，予以司法处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任;对违法围攻、静坐、闹访、冲击法院等干扰人民法院依法立案的，将加大与公安机关协调配合力度，予以司法处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(记者 孙克峰 通讯员 王希玉 宋传宝 王婷婷)
