日期：2016-7-14（原创文章,禁止转载）
防范煤电荒的叠加风险
近日，国家发改委宣布对非居民销售和上电价分别上调每千瓦时3分钱和2小儿得癫痫寿命.6分；同时要求合同煤价在5%内可上涨，合同煤价每吨不能超800元；并推出居民阶梯电价指点意见，把居民每个月用电分为10～15度免费档（城乡困难户）、基本、正常和高质量用电等4档蚌埠癫痫病专科医院。
当前提高电价和限制煤价有助于暂时减缓电厂亏损和人为电荒，但上调电价与限制煤价的政策组合存在引发煤荒和电荒叠加效应之虞。当前致使淡季电荒的本源是市场煤计划电定价机制和电力体制改革（售电侧）滞后，在电价市场化和售电侧改革停滞下，电荒不会因电价上调而消弭。同时，由于当前煤炭开采难度增加、开采和安全本钱上升等，发改委的煤价干预政策将把电价管控本钱转嫁至市场化程度较高的煤市，这不仅是一种煤电改革的“退步”，而且很容易导致煤企效仿电厂报亏哭诉和制造“煤荒”，争取政策优势和市场化定价空间。
在煤企利益面临政策性腐蚀下，煤企在争取下降重点合同电煤范围政策的同时，会倾向于通过下降重点电煤合同履约率等，导致电厂实际上难以享受到政策性电煤优惠价，使电厂因电煤缺口扩大而堕入真正的电荒；同时煤企借助延迟产煤周期等增加煤炭购销合同本钱，乃至煤价市场化定价前的各种“煤倒”和煤炭黑市现象将再度死灰复燃，干扰电煤市场，制造电荒与煤荒叠加风险。
不仅如此，基于拉姆齐定价的阶梯电价方案很容易异化为变相涨价现象。表观之，基础用电档保持电价不变不会增加居民用电负担，150～270度的正常用电档每度提价5分对居民增负也有限，惟有270～350度的高质量用电因会每度电提高3毛钱而显著增加居民负担，但这类诠释经不起斟酌。事实上，鉴于正常和高质是对消费者根据价格和时间敏感度等进行分类癫痫病用药物压制好吗，通过阶梯式市场定价转移支付效应鼓励价格敏感型消费者付出较长的时间等待进行避峰消费，而时间敏感性消费者对价格敏感性消费者给予适当价格补贴。
因而可知，当前电价上调组合方案最可预感的效果或将是增加电荒、煤荒叠加风险和用电本钱上升。因此，当务之急应是加快电力市场化、基于售电侧的电力体制改革和电厂电企业市场化改革，通过改革下降电力市场交易成本和提高企业运作效力，这相比管理层在上调电价时力避直接增加居民负担，更有助于下降居民用电费用。
来源：21世纪经济报导
